發展壯大新型農村集體經濟，需要通過農村集體產權制度改革，因地制宜地探索各種可行性途徑，促進村集體資產保值、增值，確保農村居民增收、受益。

 

 

 

農村土地歸村域內全體村民所共有，是我國在農村的根本性制度安排。而發展新型農村集體經濟，則是我國推進農業農村現代化的基礎。

 

一個村的集體經濟組織是村域資源所有權的組織載體和行使主體，是農域資源資產的管理和運營主體。

 

發展和壯大農村集體經濟，就是要強化農村集體經濟組織的市場主體地位，不斷提高集體經濟組織的市場化能力。

 

發展農村集體經濟，本質是在農戶家庭承包經營基礎上創新生產方式，重塑生產關系。

 

?

具體而言，就是按照產權制度改革要求，把承包和自身擁有的資源資產轉化為財產權。

 

為了提高財產使用效率和質量，農戶可以把家庭資源資產的市場經營權委托給村集體經濟組織。

 

具體創新形式或方式，可以依然是自主經營，也可以是租賃經營，可以是委托經營，也可以是合作經營。

 

發展新型農村集體經濟，要在立足于集體資源要素的市場化配置前提下，支持和鼓勵農村集體經濟組織與各種市場主體進行有效對接。

 

村企融合型新型農村集體經濟，需要圍繞“產權關系明晰、治理架構科學、經營方式穩健、收益分配合理”等，構建一套運行機制。

 

同時，還要探索建構各種不同類型的村域集體資源要素的經營模式。并引導金融和社會資本，按市場化原則，更多投向農業農村。

 

例如，農村集體經濟組織可以與投資機構、龍頭企業、專業合作社、種糧大戶等展開各種合作。

 

而以“集中托管、股份合作”為特點的經營合作，則是農地集體化發展的輿論關注熱點。

 

無論哪種形式的合作，發展新型農村集體經濟的主要目的是：提高單位土地的產出能力和產品附加值，增強村集體市場議價的博弈能力，降低生產成本，增加集體和農戶收入。

 

?

對于長期處在閑置、廢棄狀態的房屋、建筑、設施，村級集體經濟組織可以整合利用集體積累資金、政府幫扶資金，對這些村集體資產進行經營性對接。

 

例如，通過入股或參股產業化龍頭企業、村企聯手、村村合作、村戶合作等途徑，發展特色種養、產品加工、倉儲物流、電商平臺等生產生活服務業。

 

村集體經濟組織可以充分利用村域生態資源，在涵養保護其生態機理基礎上，進行功能性、藝術性和美學性改造。

 

村集體經濟組織還可以對蘊含在房屋建筑、歷史故事、家譜方志、節慶風俗、作坊制作、餐飲美食等農耕文化進行深度挖掘。

 

這是做好現代化鄉村休閑旅游和農業體驗的重要抓手和實現鄉村資源價值變現的有效方式。

 

農村集體經濟組織可以利用原有的和經過土地整治、指標調整新增的集體建設用地，在所在村域內發展新的產業業態和形態。

 

具體實現方式：可以自主開發，可以連村合作，可以村企聯手，可以相互參股運營。

 

原文作者：張錕

文章發表于：河南日報理論視點